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國(guó)家能源局2019年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為進(jìn)一步加大能源扶貧工作力度，明確國(guó)家能源局各部門(mén)、各單位2019年脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，特制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和在聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改電視電話(huà)會(huì)議精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)，創(chuàng)新思路、機(jī)制和方法，舉全局之力、全行業(yè)之力，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持貧困地區(qū)能源資源開(kāi)發(fā)，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧摘帽提供有力保障，同時(shí)全力做好定點(diǎn)扶貧

工作，確保在2019年取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、大力推進(jìn)行業(yè)扶貧工作，聚焦深度貧困地區(qū)能源發(fā)展

（一） 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，在中央預(yù)算內(nèi)投資中予以?xún)A斜支持，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)“三區(qū)三州”電網(wǎng)建設(shè)，解決網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱、供電質(zhì)量偏低、動(dòng)力電空白點(diǎn)等問(wèn)題，加快西藏通動(dòng)力電進(jìn)程。優(yōu)化貧困地區(qū)電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高安全水平。組織西藏編制最后12個(gè)孤網(wǎng)縣農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案，印發(fā)實(shí)施抵邊村寨農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。（新能源司，電力司）

（二） 進(jìn)一步提高電力普遍服務(wù)水平。組織地方能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)貧困地區(qū)電網(wǎng)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、服務(wù)水平和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。（新能源司，相關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)）

（三） 有序開(kāi)展光伏扶貧電站建設(shè)。配合國(guó)務(wù)院扶貧辦下達(dá)脫貧攻堅(jiān)期間光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，規(guī)范村級(jí)光伏扶貧電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、安全使用，提高電站建設(shè)質(zhì)量。配合國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部將符合條件的電站納入光伏扶貧補(bǔ)助目錄，及時(shí)足額發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金。督促電網(wǎng)公司做好光伏扶貧電站的并網(wǎng)工作，保障光伏扶貧實(shí)施效果。（新能源司，安全司）

（四） 積極支持貧困地區(qū)重大能源項(xiàng)目建設(shè)。在確保生態(tài)安全的前提下，有序推動(dòng)“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)大型水電基地建設(shè)。在風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目布局及競(jìng)爭(zhēng)性配置有國(guó)家補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目方面向貧困地區(qū)傾斜，積極推動(dòng)四川涼山、甘肅通渭大型風(fēng)電基地建設(shè)。積極推動(dòng)貧困地區(qū)煤炭資源開(kāi)發(fā)，將資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。（新能源司、煤炭司分別牽頭）

（五） 提高貧困地區(qū)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用水平。積極推進(jìn)貧困地區(qū)生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，組織各地修訂生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)提高貧困地區(qū)沼氣規(guī)?；盟?。（新能源司）

（六） 繼續(xù)開(kāi)展赴深度貧困地區(qū)調(diào)查研究。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示，繼續(xù)組織開(kāi)展赴深度貧困地區(qū)調(diào)研活動(dòng)，摸清當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、能源發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出政策建議。（規(guī)劃司，其他各單位）

三、深入推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，助力兩縣按期脫貧摘帽

（七） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家能源局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究定點(diǎn)扶貧甘肅省通渭縣、清水縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩縣）工作，加強(qiáng)工作部署，分解落實(shí)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把定點(diǎn)扶貧工作納入本單位工作重點(diǎn)，主動(dòng)參與幫扶，采取有力措施，確保取得實(shí)效。（規(guī)劃司，其他各單位）

（八） 創(chuàng)新幫扶措施。以打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提高貧困戶(hù)收入為主要目標(biāo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)兩縣重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展黨建扶貧、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、電商扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧等幫扶活動(dòng)，探索穩(wěn)定增收幫扶模式，為兩縣如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽創(chuàng)造條件。（規(guī)劃司，其他各單位）

（九） 加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。結(jié)合能源行業(yè)發(fā)展和兩縣發(fā)展需要，積極開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)了解兩縣發(fā)展實(shí)際情況，督促縣委縣政府落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。（規(guī)劃司，其他各單位）

（十） 加強(qiáng)掛職干部管理。做好掛職干部輪換接替工作，按要求保障掛職干部工作經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助。加強(qiáng)扶貧掛職干部管理，宣傳先進(jìn)典型，激勵(lì)掛職干部積極履職盡責(zé)。（規(guī)劃司，人事司，派出掛職干部單位）

四、切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)扶貧工作作風(fēng)

（十一） 落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)巡視整改要求。各單位要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高政治站位，按照中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視指出的問(wèn)題，把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)對(duì)照檢查，積極整改問(wèn)題，進(jìn)一步提高扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性。配合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)完成相關(guān)巡視整改任務(wù)。（規(guī)劃司，機(jī)關(guān)紀(jì)委，其他各單位）

（十二） 開(kāi)展作風(fēng)治理“回頭看”。對(duì)照《國(guó)家能源局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題治理清單》，結(jié)合巡視整改工作，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理“回頭看”，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升工作成效，鞏固治理成果。（規(guī)劃司，機(jī)關(guān)紀(jì)委，其他各單位）

（十三） 明確“一把手負(fù)責(zé)制”。各成員單位主要負(fù)責(zé)同志要將脫貧攻堅(jiān)工作作為重大政治任務(wù)，親自研究、督促、推動(dòng)，結(jié)合本單位實(shí)際謀劃精準(zhǔn)扶貧思路，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，做到項(xiàng)目細(xì)化到處，責(zé)任落實(shí)到人。各扶貧任務(wù)牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)至少帶隊(duì)開(kāi)展一次扶貧調(diào)研活動(dòng)。（各單位）

（十四） 完善報(bào)告督辦制度。各扶貧任務(wù)牽頭單位每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況，其他單位根據(jù)情況報(bào)告，對(duì)未完成情況說(shuō)明原因。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總更新工作臺(tái)賬后報(bào)局黨組，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)和進(jìn)展較慢事項(xiàng)進(jìn)行督辦。（規(guī)劃司，其他各單位）

（十五） 建立扶貧考核機(jī)制。將開(kāi)展扶貧工作情況作為部門(mén)年終考核重要內(nèi)容，建立完善相關(guān)工作機(jī)制。對(duì)在扶貧工作中表現(xiàn)突出的干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成扶貧任務(wù)分工的，視情況給予責(zé)任追究，不能勝任的及時(shí)調(diào)整。（人事司，規(guī)劃司）

（十六） 加大教育培訓(xùn)力度。組織開(kāi)展2019年扶貧干部教育培訓(xùn)活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，提高黨員干部把握脫貧攻堅(jiān)方針政策、做好精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。（規(guī)劃司，人事司）

（十七） 營(yíng)造良好輿論氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，在行業(yè)內(nèi)外的電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上積極宣傳能源扶貧政策、進(jìn)展和成效，營(yíng)造行業(yè)內(nèi)外共同關(guān)注、參與、支持能源扶貧工作的良好環(huán)境氛圍。（綜合司，中電傳媒，規(guī)劃司，其他各單位）

（除明確說(shuō)明以外，排名第一的為牽頭單位）